贵州《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》政策解读

一、出台《实施意见》的背景依据

农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。党中央、国务院高度重视种业发展和农业种质资源保护工作，总书记多次作出重要指示，李克强、王沪宁、胡春华同志也多次作出批示。加强农业种质资源保护与利用是一件功在当代、利在千秋的工作。2019年12月30日，国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》(国办发〔2019〕56号)，进一步明确了农业种质资源保护与利用的重要地位，开启了农业种质资源保护与利用的新篇章。

我省是农业种质资源较为丰富的省份之一，生物多样性居全国第四，在农业种质资源保护与利用工作取得了一定成效，但仍存在保护体系与配套政策不完善、资源消失风险加剧、精准鉴定不足、开发利用不充分等问题，迫切需要进一步加强农业种质资源的保护与利用，构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持新格局。

二、《实施意见》提出了我省的工作目标

《实施意见》分两个阶段提出了我省的目标。到2025年，初步构建贵州特色农业种质资源保护与利用体系，基本完成作物、畜禽、水产以及农业微生物等种质资源全面系统调查和收集保护，鼓励建立地方特色作物品种“农家保护”机制，推进形成农业种质资源在利用中保护和在保护中利用新格局，资源保存能力显著提升。到2035年，建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系和深度鉴定评价体系，珍稀、濒危、特有种质资源得到有效收集和保护，种质资源鉴定评价、创新能力与综合利用水平显著提升，特色产业发展基础更加扎实。

三、《实施意见》明确了我省的重点任务

《实施意见》明确了我省种质资源保护与利用“五大重点任务”。

一是开展全面普查，做好收集管理。包括开展第三次农作物种质资源普查与收集行动，启动畜禽、水产和农业微生物种质资源的普查、系统调查与收集保护工作。加大对珍稀、濒危、特有种质资源开展抢救性保护的力度，建立农业种质资源交换机制，加强种质资源安全管理，开展农业种质资源鉴定登记工作，加快地方畜禽、水产品种遗传材料采集保存。

二是补齐设施短板，完善保护网络。完善合理规划布局省级农作物种质资源中期库、地方特色农作物种质资源库(场、区、圃)等，构建以资源库为核心、资源圃为支撑、原生境保护区为补充的农作物种质资源保护网络体系。

三是建立保护体系，提升保护能力。落实国家统筹、分级负责、有机衔接的种质资源管理保护机制。鼓励多部门、多主体，全社会力量广泛参与和支持农业种质资源农业种质资源保护工作，形成省、市(州)农业科研单位为主、各类资源单位为辅的资源保护体系。

四是精准鉴定评价，提高利用效率。依托省农科院、贵州大学等科研院校的优势，搭建专业化、智能化资源鉴定评价与基因发掘平台，建立农业种质资源鉴定评价体系，加强高通量鉴定等先进技术应用，深度发掘有育种利用价值、品质性状优异的标记基因和等位基因。

五是深度开发利用，提升种业竞争力。完善育种创新技术体系，实施种质资源创新工程，深度挖掘特色优势种质资源，创制突破性新种质。聚焦重点产业、重点品种，重点开展粮食作物、油料作物、特色作物、畜禽、特色水产良种联合攻关，深度挖掘特色优势种质资源潜力，培育一批绿色、高效、优质品种，推动资源优势转化为产业优势。

四、推动《实施意见》落实的保障措施

《实施意见》通过加强组织领导、完善政策支持、建立奖惩制度三项保障措施，推动相关工作落实。

一是明确了省级成立农业种质资源保护与利用工作领导小组，由省农业农村厅牵头，会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅等部门和单位密切配合，研究制定《贵州省农业种质资源保护与利用中长期规划》。市(州)、县(市、区、特区)人民政府负责推进辖区内的农业种质资源保护与利用工作，并纳入相关工作绩效考核。

二是明确了各地各部门要加大对种质资源保护与利用的投入和支持，在资金、项目、用地、人才队伍等方面提供保障。明确要求省、市有关部门统筹现有资金渠道，将农业种质资源保护与利用经费纳入同级财政预算。将农业种质资源基础设施建设列入省级重点工程项目，支持种质资源库(场、区、圃)建设，现代种业提升工程、省级重大科技专项、重点研发项目等要向农业种质资源保护与利用倾斜。各地人民政府在编制国土空间规划时，要合理安排新建、改扩建农业种质资源库(场、区、圃)用地，科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区。对种质资源保护科技人员的绩效工资给予倾斜，不断健全农业科技人才分类评价制度。

三是明确了建立农业种质资源保护与利用工作奖惩制度，对在农业种质资源保护与利用工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励，对不作为、乱作为造成种质资源流失、灭绝等严重后果的单位和个人依法依规追究有关责任。各级审计机关要依法对农业种质资源保护与利用相关政策措施落实情况、资金管理使用情况进行审计监督。

来源：招商网络

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